日前，河南環(huán)保廳印發(fā)《河南省排污許可證管理實施細則》。細則對排污許可證的定義，能夠?qū)嵭信盼墼S可管理的排污單位，排污許可證內(nèi)容，申請與核發(fā)等相關(guān)項目進行了詳細規(guī)定。

河南省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)河南省排污許可證管理實施細則的通知

各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈控制污染物排放許可制實施方案〉的通知》(國辦發(fā)﹝2016﹞81號)和《環(huán)保部關(guān)于印發(fā)〈排污許可證管理暫行規(guī)定〉的通知》(環(huán)水體﹝2016﹞186號)要求，省環(huán)保廳制定了《河南省排污許可證管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2017年10月24日

河南省環(huán)境保護廳辦公室2017年10月24日印發(fā)

河南省排污許可證管理實施細則

*章 總則

*條 為規(guī)范我省排污許可證管理，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)、《環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)排污許可證管理暫行規(guī)定的通知》(環(huán)水體〔2016〕186號)、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(環(huán)境保護部令*45號)等要求，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

*二條 本細則所稱排污許可是指環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)排污單位的申請與承諾，通過發(fā)放排污許可證法律文書形式，依法依規(guī)規(guī)范和限制排污單位排污行為，明確環(huán)境管理要求，依據(jù)排污許可證對排污單位實施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。排污許可證作為排污單位生產(chǎn)運營期排污行為的唯*行政許可。本實施細則適用于我省排污許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行以及與排污許可相關(guān)的監(jiān)管等行為。

*三條 下列排污單位實行排污許可管理，依法應(yīng)當取得排污許可證：

(*)排放工業(yè)廢氣或者排放國家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；

(二)集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運營單位；

(三)直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位；

(四)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位；

(五)設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場；

(六)依法實行排污許可管理的其他排污單位。

根據(jù)環(huán)境保護部制訂并公布的《固定污染源排污許可分類管理名錄》，按行業(yè)分時段推進排污許可證管理。排污單位應(yīng)當在名錄規(guī)定的時限內(nèi)申L排污許可證，持證排污，禁止無證排污或不按證排污。

*四條 根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》，對不同行業(yè)或同*行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量大、排放量大或環(huán)境危害程度高的排污單位實行排污許可重點管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理。

*五條 省J環(huán)境保護行政主管部門負責我省排污許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，按照國家相關(guān)政策、標準、規(guī)范，制定我省配套政策，指導各地實施排污許可制度。市J環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)實施重點管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。縣J環(huán)境保護行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)實施簡化管理的排污單位排污許可證的核發(fā)工作。省直管縣(市)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和*(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)、開封片區(qū)、洛陽片區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照市J排污許可證核發(fā)權(quán)限執(zhí)行。

*六條 對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類排污行為實行“*證式”綜合許可管理。同*法人單位或其他組織所有、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的排污單位，應(yīng)當以所屬法人單位或者其他組織的名義，分別向所在地有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱核發(fā)部門)申L排污許可證。生產(chǎn)經(jīng)營場所和排放口分別位于不同行政區(qū)域時，生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地核發(fā)部門負責核發(fā)排污許可證，并應(yīng)當在核發(fā)前，征求其排放口所在地同J環(huán)境保護主管部門意見。

*七條 排污許可證申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦應(yīng)當在*排污許可證管理信息平臺上進行，通過*排污許可證管理信息平臺對排污許可證實行統(tǒng)*編碼。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法、社會監(jiān)督等信息應(yīng)當在*排污許可證管理信息平臺上記錄。

*二章 排污許可證內(nèi)容

*八條 排污許可證由正本和副本構(gòu)成。正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。排污許可證正本和副本應(yīng)當載明排污單位名稱、注冊地址、法定代表人或者實際負責人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、行業(yè)類別、統(tǒng)*社會信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書編號和二維碼等信息。排污許可證副本還應(yīng)當載明許可事項、管理要求以及主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染防治設(shè)施、排污權(quán)有償使用和交易情況、地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中對排污單位污染物排放的特別要求等信息。對實行排污許可簡化管理的可作適當簡化。

*九條 下列許可事項由排污單位申請并經(jīng)核發(fā)部門審核后應(yīng)當在排污許可證副本中載明：

(*)排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等，大氣污染物無組織排放源的位置和數(shù)量；

(二)排放口和排放源排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量；

(三)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他許可事項。

*十條 許可排放限值包括污染物許可排放濃度和許可排放量。對于大氣污染物，以生產(chǎn)設(shè)施有組織排放口或排放源為單位確定許可排放濃度和許可排放量；對于水污染物，按照排放口確定許可排放濃度和許可排放量。排污單位申請的許可排放限值嚴于相關(guān)要求規(guī)定的，排污許可證按照申請的許可排放限值核發(fā)。

*十*條 核發(fā)部門應(yīng)當根據(jù)國家或地方污染物排放標準確定排放口或排放源相應(yīng)污染物的許可排放濃度。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴格的排放濃度的，應(yīng)當在許可證副本中載明。

*十二條 核發(fā)部門根據(jù)已取得的重點污染物排放總量控制指標、污染物排放標準核算的排放量以及環(huán)境管理要求從嚴確定許可排放量，其中污染物排放標準核算排放量根據(jù)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求進行計算。2015年1月1日(含)后取得環(huán)境影響評價批復(fù)的排污單位，如環(huán)境影響評價文件和批復(fù)要求嚴于前款確定的排放量的，應(yīng)當根據(jù)環(huán)境影響評價文件和批復(fù)要求確定許可排放量。地方上有更嚴格環(huán)境管理要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。排污單位申請更嚴格許可排放量的，應(yīng)當在許可證副本中載明。地方人民政府依法制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中要求排污單位執(zhí)行更加嚴格污染物排放量的，應(yīng)當在許可證副本中載明。

*十三條 下列環(huán)境管理要求應(yīng)當在排污許可證副本中載明：

(*)水污染物、大氣污染物等環(huán)境管理要求；

(二)污染防治設(shè)施運行、維護，無組織排放控制等要求；

(三)枯水期、冬季不利氣象條件等特殊時段和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染防治攻堅方案等確定的環(huán)境管理要求；

(四)自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求；(五)排污單位信息公開要求；

(六)國家、省、省轄市、省直管縣(市)、航空港區(qū)規(guī)定的其他環(huán)境管理要求；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

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